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中央一號文件給帶來農民的實惠

來源:端豐農業 作者:端豐農業公司
中央一號文件給帶來農民的實惠,通過加大對農村義務教育、計劃生育、合作醫療、文化建設、社會救助等投入力度,使農村全面建設小康社會的步伐明顯加快。

先進農業科技進入千家萬戶

 背景:我國農業科技發展水平在不斷縮小同發達國家差距的過程中,仍然處于落后狀態。農業生產中的科技貢獻率在40%左右,而發達國家在70%左右。科技成果轉化能力不強,轉化率僅為30%左右。

 一號文件新亮點:“要不斷提高國家科技投入用于農業科研的比重,有關重大科技項目和攻關計劃要較大幅度增加農業科研投資的規模。”“從2009年起,國家設立超級稻推廣項目。”“擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模。”“繼續實施‘種子工程’‘畜禽水產良種工程’。”“認真組織實施‘科技入戶工程’。”

 點評:授之以魚,不如授之以漁。農業科技進步是確保國家糧食安全的根本出路。農業部日前已正式啟動“農業科技入戶示范工程”,今年在100個縣先行試點;培育10萬科技示范戶,輻射帶動200萬農戶,把優良品種和先進技術送到億萬農民手中。  

 農業稅減免全面“提速” 

 一號文件新亮點:“進一步擴大農業稅免征范圍,加大農業稅減征力度。”“在國家扶貧開發工作重點縣實行免征農業稅試點,在其他地區進一步降低農業稅稅率。”“在牧區開展取消牧業稅試點。”“有條件的地方,可自主決定進行農業稅免征試點。”

  對種糧農民的補貼力度加大

 背景:2009年農民增收有多方面原因,一個很關鍵的原因就是政策給農民直接減負增收。去年最受農民歡迎的五項政策,除“兩減免”外,還有“三補貼”,農民從中得到實惠451億元。

 一號文件新亮點:“繼續對種糧農民實行直接補貼,有條件的地方可進一步加大補貼力度。”“中央財政繼續增加良種補貼和農機具購置補貼資金。”“中央財政要采取有效措施,根據糧食播種面積、產量和商品量等因素,對糧食主產縣通過轉移支付給予獎勵和補助。”

 點評:為確保糧食穩定增產,今年中央繼續穩定、完善支持糧食生產的有關政策。農民種糧積極性很高,秋冬播的面積比去年增長了2000多萬畝,糧食穩定增產、農民持續增收的勢頭會繼續保持下去。

 國家更多地為農村社會事業發展“買單”

 背景:2009年中央財政投入農村義務教育各類專項資金達到100億元,比上年增長72%。支持開展新型農村合作醫療試點和農村醫療救助制度建設等。

 一號文件新亮點:“要落實新增教育、衛生、文化、計劃生育等事業經費主要用于農村的規定,用于縣以下的比例不低于70%。”“到2010年,爭取全國農村義務教育階段貧困家庭學生都能享受到免書本費、免雜費、補助寄宿生生活費。”“積極穩妥推進新型農村合作醫療試點和農村醫療救助工作。”“切實提高農村廣播電視‘村村通’水平,做好送書下鄉、電影放映、文化信息資源共享等工作。”

  點評:農村社會事業發展落后,整個國家社會事業的發展水平也難以提高。2009年,中央下決心為農村社會事業發展更多地“買單”,通過加大對農村義務教育、計劃生育、合作醫療、文化建設、社會救助等投入力度,使農村全面建設小康社會的步伐明顯加快。

支農資金投入將超過上年

 背景:2010年中央財政預算安排用于“三農”的支出比上年增加300億元。財政支農政策措施力度之大、落實措施之快之實、農民受惠之多,為多年來少有。

 一號文件新亮點:“要盡快立法,把國家的重大支農政策制度化、規范化。”“要下決心調整國民收入分配結構,在穩定現有各項農業投入的基礎上,新增財政支出和固定資產投資要切實向農業、農村、農民傾斜,逐步建立穩定的農業投入增長機制。”“設立小型農田水利設施建設補助專項資金。”

 點評:2009年中央財政積極落實“兩減免、三補貼”政策,使種糧農民直接得到實惠。今年中央財政將繼續加大支農力度,中央新增財政性支農資金有望超過上年。

 農村金融改革漸入高潮

 背景:2009年我國農業增加值占GDP的比重近15%,但農業在整個金融機構中占用的貸款余額不到6%。

 一號文件新亮點:“鼓勵社會資本積極投資開發農業和建設農村基礎設施。”“逐步降低中西部地區對涉農固定資產投資的資金配套比例。”“明確金融機構在縣及縣以下機構、網點新增存款用于支持當地農業和農村經濟發展的比例。”“有條件的地方,可以探索建立更加貼近農民和農村需要、由自然人或企業發起的小額信貸組織。”

 點評:2009年農村掀起新一輪改革熱潮,農村信用社改革試點范圍擴大到29個省份,農村信用社支農投放繼續快速增加。但農村金融體制改革滯后,仍制約著農業結構調整、農村發展和農民增收。2009年起,中央抓緊研究制定農村金融總體改革方案,推進農村金融改革與創新,突破農業和農村發展的資金瓶頸,建立穩定的支農資金渠道。

 

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